□ 杜康 本报 记者裴玉松

《管子·版法》有云：“万民乡风，旦暮利之。”乡风是维系中华民族文化基因的重要纽带，是流淌在田野上的故土乡愁。在广大乡村日渐“空壳化”“凋敝化”的当下，如何以乡风文明建设为乡村振兴探路？平武县开出的良方是在乡、村两级全面启动村规民约体系、道德评价体系、乡风监督体系“三大体系”工程，促进乡风文明建设工作。

该项工程的核心要义在于以健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，培育和践行社会主义核心价值观，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，助推乡村振兴。“要深化农村精神文明建设，提高乡村社会文明程度，提升农民精神风貌，助推打赢脱贫攻坚战，最终达到乡村经济社会全面协调发展、实现乡村振兴！”平武县委书记李治平说。

坚持问题导向找准乡风文明建设“痛点”

环境脏乱差、婚丧嫁娶陋习难改、好吃懒做盛行……随着经济社会的逐步发展，与广大农村道路基础设施等“硬件”改善形成鲜明对比的是，乡风文明“软件”建设严重滞后。若不及时采取切实有效的措施，乡村就难以焕发勃勃生机、保持井然的秩序。平武县委宣传部相关负责人表示，正是注意到平武乡村存在的这些问题，才以“三大体系”建设为抓手，逐步革除部分群众的陈规陋习，涵养好的乡风民风，最终唤醒乡村发展活力。

在全面推进“三大体系”工程建设前，平武在锁江羌族乡槐窝村和南坝镇党家沟村进行了试点推进。两块“试验田”为全县分批次、纵深推进该项工程积累了宝贵的经验。今年4月底，平武在前期充分调研的基础上，印发了《在全县开展“三大体系”建设促进乡风文明建设工作的通知》，为全县各地开展“三大体系”建设工作提出了指导性意见。

推进“三大体系”建设过程中，平武要求坚持四个指导原则：坚持群众主体，充分宣传发动群众、教育引导群众，始终以人民群众为主体、唱主角；坚持问题导向，查找本地在乡风文明建设等方面存在的突出问题，紧密结合脱贫扶贫与扶志、扶智相结合的要求予以解决；坚持简便易行，始终突出针对性、操作性、实效性使之可以长期坚持，可以广泛推广；坚持载体多样，将文明与文化结合，积极开展丰富多彩的文化活动，以喜闻乐见的群众文化活动去凝聚群众、宣传引导群众。

李治平认为，县级层面进行了科学的顶层设计，为乡镇、村两级结合自身实际情况推进提供了很好的遵循，有效地防止了“一刀切”现象，而乡、村两级又可结合自身实际作出“自选动作”。

坚持全面系统破解乡风文明建设“难点”

“槐窝儿女孝当先：要孝敬长辈、赡养父母；为人处世诚立身：要言而有信、说到做到……”这些简洁、务实、易记的话语是试点村槐窝村反复修改后制定的村规民约。槐窝村“第一书记”刘超告诉记者，为确保群众对村规民约真正“易记、易懂、易行”，帮扶部门市委宣传部与县乡等一起反复沟通，前后修改提升了10多次。

简洁、务实、管用、易记的村规民约是“三大体系”建设中极其重要的一环，也是涵养村风民风的关键之一。《通知》要求，必须充分调动当地群众积极性并结合脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建等重点工作来制定；要围绕乡风、家风和民风建设，把爱清洁讲卫生、诚实守信、勤劳致富等内容纳入其中。同时，平武县还要求通过文艺小分队宣演等形式，对村规民约进行解读宣讲、表扬示范、教育引导，营造良好氛围。

紧随村规民约建设之后的是道德评价体系建设：以遵守村规民约为基础，对村民在文明乡风、良好家风、淳朴民风等方面的实践进行评议和评价，让这一过程变成村民自我教育、自我管理的过程。在该环节，通过深入开展“五星级文明户”“好儿媳”和“感恩奋进·脱贫之星”的评选，使道德评价具体化、项目化、品牌化。在评议评选中坚持正向激励为主，选树身边榜样、先进典型，大力弘扬正能量，形成人人争当道德标兵的良好氛围。

在乡风监督体系建设方面，通过采取购买社会化服务或由村级组织聘请的方式选聘文明乡风监督员，对村民遵守村规民约和文明乡风实践活动进行指导和监督。监督员主要在乡、村范围内挑选离退休的老干部、德高望重的老同志、有正义感和公信力的村民来担任，发挥“监督员、宣传员、连心桥”的作用，以好的党风、政风带动文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。

村规民约、道德评价体系以及乡风监督体系形成一个闭环，为平武落地乡村振兴战略提供了切实有效的路径。平武县委副书记、县长黄骏表示，“三大体系”将不断有所创新并积极吸收城市文化乃至其他民族文化中的积极因素，针对乡村建设中的“痛点”拿出有效地解决方案以形成积极、健康、向上的社会风气和精神风貌。

坚持试点示范疏通乡风文明建设“堵点”

“三大体系”试点建设效果如何？“变化大哦！”槐窝村乡风监督员陈正莲向记者给出了肯定的答复。在槐窝村，三位乡风监督员将全村划成片区进行负责，重点在村容村貌、陈规陋习等方面进行监督。“对环境脏乱差的村民进行劝阻、了解他们的诉求，现在村上庭院还是变得干净多了！”陈正莲告诉记者。在坝子乡，该乡结合实际以“用村规民约立本·以道德评议育人”为主要内容，全面启动了“三大体系”建设，将纸上的方案变成了实际工作中一项项具体事项。

根据《通知》要求，全县各乡镇至少选择1个村开展试点工作，“三大体系”建设分为宣传动员阶段（5月中旬前）、实施推进阶段（5月中旬—7月下旬）、总结验收阶段（7月下旬—8月下旬）以及全面推广阶段（9月上旬—2019年3月底前）四个实施阶段。每个时间段对应具体的实施任务，比如在宣传动员阶段，各地在充分调研的基础上制定切实可行的工作方案、及时召开动员会，将该工程的意义以及实施细则广而告之，让群众知道这是怎么回事、怎么做、如何参与。实际操作中，相关各方又充分地听取群众声音，反复论证推行方案，将一个个“堵点”疏通，为乡风文明建设落地提供有力支撑。

目前，平武全县已进入了实施推进阶段。平武要求各乡镇、村（社区）要紧紧围绕“三大体系”主题，按照本乡镇本村制定的工作计划逐项推进，确保规定动作不走样，自选动作有实效。“要充分调动广大群众参与村级管理、参与脱贫攻坚、参与幸福美丽新村建设的主动性和积极性，为全面打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴提供强大正能量。”李治平告诉记者，培育乡风文明，可以引导农民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养以及行为操守等方面继承和发扬民族文化的优良传统，最终把民心凝聚在希望的田野上。（来源：《绵阳日报》 编辑：胡丽）